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浙江省总工会厉志海主席来绍调研汇报材料

发布日期:2017-06-28 10:48:15    作者:办公室   来源:市总工会

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厉志海主席来绍调研汇报材料

绍兴市总工会

2017年1月11日

  一、深入学习贯彻十八届六中全会精神,始终保持工会工作的正确方向

  把学习贯彻十八届六中全会精神作为工会工作的重要政治任务。市总领导班子第一时间召开党组(扩大)会议,组织理论中心组开放式学习,坚持原原本本、原汁原味学习,深刻领会科学内涵和精神实质,结合实际研究贯彻措施。通过集中学习、党支部讨论、专题交流、“一月一考”等方式,组织全体工会干部学习,切实把思想和行动统一到中央精神上来。对各级工会学习贯彻十八届六中全会精神作出部署,提出明确要求,及时下发文件,组织广大工会干部系统深入领会会议精神,面向基层和职工群众广泛宣传,切实把中央的精神传达到基层、宣传到职工,引导广大职工群众坚定不移听党话、跟党走。

  省委群团改革动员部署会议召开前夕,我们结合当前工作实际,突出问题导向,拟定了2017年三项重点改革项目,包括推进机关扁平化改革、改革工会工作队伍结构、探索建立“群众化、社会化、网络化”工作机制等,切实保持和增强“三性”,破除“四化”,激发工会组织活力。

  二、2016年主要工作

  2016年,市总工会在省总和市委领导下,突出三个特点:明确重点、强化基础、提升实效。通过借势借力、深化工作创新、密切基层联系等途径,绍兴工运事业发展基础进一步夯实,工会工作的社会影响力进一步扩大。

  1.重点工程立功竞赛再掀高潮。以市府办名义转发《关于在全市开展“激发职工创业创新活力,建功十三五生态绍兴建设”活动的意见》,并在“五一”前夕召开全市建功“十三五”动员大会,市委书记作动员讲话,进一步激发全市职工建功热情。围绕项目建设和生态建设两大攻坚战,在全市重点工程项目中开展以“六比六赛”为主要内容的“两重•两美”重点工程立功竞赛,全市85个重点工程项目报名参赛,占全市已开工建设重点工程项目的84.2%,其中钦寸水库作为2015-2016年省级重点工程示范工程,7个集体和个人获得省五一劳动奖状(奖章)荣誉,浙江医药昌海生物产业园项目作为全省唯一的工业项目被列入2016-2017年省级重点工程示范工程项目。同时,在市级层面选树10个市级示范工程,以点及面推动全市重点工程建设。

  2.名师带徒助推绍兴工匠培育。会同人社局在全市启动实施了“名师带高徒”五年行动计划(2016-2020),力争用5年时间为全市培养1000名左右的绍兴工匠。为激发师傅收徒授艺的动力,配套建立了完善的保障激励机制,对名师带徒尽职尽责且成效明显的师傅,优先推荐评模评先、安排休养晋升,并给予1000元至10万元不等的物质奖励。“五一”前夕,我们组织首批102位名师与202名高徒进行了结对,并举行了隆重的结对仪式,收到良好社会反响。

  3.工会工作基础更加夯实。2016年1月,在全市范围内实现工会经费税务代收,进一步解决了解决了工会经费收缴难题。针对税务代收后存在的欠缴、漏缴问题,会同市地税局联合开展工会经费催缴活动,对市直及越城区范围内100余家企业进行下发催缴通知书。强化对系统部门、开发区工委的经费保障,分别按12%和15%的比例拨付工作经费,今年已累计下拨部门系统工委工作经费361.2万元。同时,为进一步减少工会自身支出对工会经费的占用,经反复沟通协调,2017年起,将市总机关及驻会产业工会人员经费纳入财政预算。

  4.职工医疗互助保障持续发力。继续做好职工医疗互助保障工作,2016年新增参保职工41.29万人(超出省总任务数2.6个百分点),再创历史新高,补助9558人次,补助金额1911万元,同比增长53.37%和51.7%,人均享受补助金1999元(在全省排名前列),“第二医保”的作用得到充分发挥。新建“大病爱心互助”制度,对参加市职工医疗互助保障年度累计报销金额在1万元以上的职工按5000元/人的标准进行慰问,进一步缓解患重病职工家庭经济压力,2016年累计为全市103位大病职工放发“爱心互助”慰问金55.5万元。建立健全了全市参保和报销月报、5000元以上大额报销季报和死亡职工慰问季报、续保报销告知等配套制度,强化了参保数据统计、管理和运用,确保职工互助医疗更好地为广大职工服务。

  5. 构建和谐劳动关系走过十年。绍兴市劳动关系和谐企业创建工作起步于2006年。十年间,绍兴走出了劳动关系和谐企业特有的创建之路,形成了党政主导、工会运作、三方协作、多方配合、职工与企业共同参与的工作格局。绍兴在全省劳动关系和谐指数测评中连年名列前茅,劳动关系和谐企业数在全省一直排名前列。目前,全市共有全国劳动关系和谐企业6家、省级72家,市级571家,参与创建企业达到单建工会企业90%以上。2016年,我们借“十周年”契机,与《绍兴新闻联播》合作推出了“劳动关系和谐企业创建十年之路”系列报道,借助传媒力量进一步打响绍兴“劳动关系和谐企业创建”工作品牌,创全省先河。目前该系列报道已在黄金时段成功播出5期,受到社会广泛关注。

  6.工会新媒体宣传平台进一步拓展。在G20期间升级改造“绍兴工会网”,对原有模块和栏目进行梳理、剔除和重组,进一步突出重点,简化操作。加大“绍兴职工之家”微信公众号信息编发力度,在“5·1”、“G20”备战阶段等重要时间节点,推出了“关注有礼”、“劳动最美”、“安全知识竞答”等一系列职工互动活动。特别是在2016年年末,在“绍兴职工之家”平台上组织了“最赞工会暖心事”点赞活动,短短七天,获得网友点赞22442次,平台访问量达到78011人次,极大地提高了公众号的关注度和工会组织在职工中的影响力。针对网络对职工意识形态影响逐步加大的新情况,及时组建了网络舆情观察员、网络舆情评论员“新两大员”队伍,包括工会网评专家5名,核心网评员20名,网络舆情观察员30名,加快抢占职工思想宣传主阵地。

  7.基层工会建设进一步规范。编印下发《关于深化“六有”基层工会建设活动的通知》,提出以“六有”基层工会建设为重点,通过3年努力,力争实现全市80%以上的基层工会基本达到“六有”工会要求,并配套制定了《“六有”基层工会建设考评量化表》,细分为6方面50小项,做到更细化,更可操作。目前全市共有单建基层工会7527家,完成“六有”基层工会建设和认定5035家,建成率为67%,超额完成省总下达的65%目标任务。

  8.重心下移密切基层联系。出台《绍兴市工会干部联系基层制度》,市总工会所有在编干部与基层工会建立“一对一”联系,共计32个基层联系点,联系点主要建在开发区和乡镇(街道)总工会,辐射相关村(社区)和基层工会。制度要求机关干部要深入联系点一线,与基层工会建立长期联系,建立职情民情上传下达畅通渠道,有针对性地开展工作,帮助基层解决实际问题。将10月设为市总工会“联系基层月”推动制度落实,征集意见建议上百条,部分可操作的意见建议已得到了落实。

  9.工会文化服务接地气暖人心。坚持以文化人,把企业文化、职工文化作为重点工作予以推进。组建职工素质教育培训师资库和讲师团,在全省率先推出“职工流动大讲堂”点单式公益培训,当前共聘请志愿讲师115名,开设课程200多个,2016年累计落实专项配套资金6万元,开展公益培训40场次,受益职工达5693人。致力于解决单身职工交友难题,继续做好“工会佳缘”服务,每月坚持举办一场交友活动、坚持在绍兴晚报和工会微信公众号刊登交友信息,坚持做好工会红娘服务,2016年累计开展活动14场次,发布交友信息1000多人次,“工会佳缘”已逐渐成长为绍兴本土知名的相亲服务品牌。举办全市第二届职工智力运动会,397名运动员报名参赛。

  10.“职工之家”工程竣工在即。目前,“职工之家”工程已完成大楼结顶、外墙装饰等工程,完成物业招标,进入内部装修阶段,并紧锣密鼓准备场外施工。同时,我们多次赴温州、海宁市工人文化宫学习考察,借鉴“他山之石”,进一步细化大楼使用方案,力求大楼功能布局更完善、职工使用更便捷。预计明年可部分投入使用。

  三、2017年工作安排

  (一)深化改革创新,主动谋划求变,在推动工会自身建设上取得新突破

  一是全面深化工会自身改革。根据全省群团改革动员部署会议和省总十四届七次全委(扩大)会议暨工会改革动员会精神,把改革作为今年的重要任务,统一思想认识,以“去四化、强三性”为重点,在市委领导下,成立由主要领导任组长,副主席、常委参加的市总工会改革工作领导小组,统筹协调和组织实施市总工会机关和全市工会系统改革工作。制定工会改革方案,按照省总工会“今年年底前,市、县(市、区)总工会改革基本到位”的总体部署,倒排时间表和线路图。目前初步方案正在着手起草,阶段性目标任务也已经初步明确,市总确立柯桥区总工会为县级工会改革试点单位,与市总工会同步实施,力争全市工会改革在10月底前基本到位。

  二是探索建立“群众化、社会化、网络化”工作机制。坚持重心向下,实行督查、调研、窗口服务相结合,切实把握基层和职工诉求,推动解决职工群众现实问题。建立以职工满不满意为导向的绩效评价体系,探索第三方测评、工会主要领导年度述职评议等考核机制,评优评先向乡镇(街道)和基层一线倾斜。开展工会服务卡试点,为职工提供更便捷、更广泛的工会服务。探索开发工会APP手机客户端,建立集工会网站、微博、微信、APP客户端为一体的新媒体工作平台,把工会服务功能和服务项目加载到网络平台上。

  三是加强职工活动阵地建设。2017年,总投资约1.21亿元的绍兴市“职工之家”(约2.3万平方)将投入使用,计划将“职工之家”大部分场所用于职工服务。拟将工人文化宫、职工中专、职工服务中心搬迁至市“职工之家”, 并严格按照职工教育培训、职工维权帮扶、职工文化科技、职工医疗互助等四大功能区块进行功能布局,将其打造为真正的“职工之家”。

  (二)坚持围绕中心,紧扣发展主题,在服务中心助推发展上取得新突破

  一是进一步推动劳动和技能竞赛纵深发展。完善深化劳动和技能竞赛长效机制,围绕重大工程、重大项目、重大活动、新经济业态领域开展“三重一新”立功竞赛,在全市选择100个左右有代表性的项目开展示范性立功竞赛,以点及面推动整体竞赛活动提质扩面。健全完善技能竞赛市、区、镇、企业的联动机制,在生态建设、环境保护、产业转型等领域组织开展技能竞赛,发挥市级技能竞赛的示范引领作用,推进技能竞赛向乡镇、企业延伸。

  二是加快培育绍兴工匠。会同人社等部门开展绍兴工匠评选活动,选树一批具有绍兴特色的工匠典型。继续开展名师带高徒行动计划,推动企业师徒结对活动,建立健全以现代师徒关系为形式的高技能人才培养制度和绝技绝活传承推广长效机制。深入实施职工素质提升工程,围绕全市产业转型升级和用工结构调整需求,优化“职工点单、工会买单、送教上企”的工会免费培训模式,市本级安排100万资金专项用于职工免费技能培训,全市各级工会开展技能培训不少于10万人次。

  三是充分发挥劳模先进示范引领作用。加强新时期劳模典型选树培育,结合三年一次的市级劳模评选工作,修订完善《绍兴市劳模管理评选暂行办法》,调整充实市劳模评选委员会,创新劳模基层推荐渠道,尝试建立劳模后备人选库,扩大评选差额。发挥劳模先进示范引领作用,推动劳模创新工作室创建工作精品化,推进劳模志愿服务、劳模精神宣讲“三进”活动,推广“五小”岗位创新等活动,优化劳模技术和经验传帮带,激发学赶超,形成岗位创新、岗位成才的浓厚氛围。

  (三)围绕职工需求,突出服务重点,在精准服务职工上取得新突破

  一是着力推进精准化帮扶工作。以“职工所盼、普遍受益”为原则,在四季帮扶、爱心透析、大病救助等工会品牌活动的基础上,继续推出关爱外来员工、女职工关爱等行动,丰富工会帮扶活动品牌。修订完善困难职工档案管理办法,健全帮扶资金分配使用制度,逐步提高帮扶待遇,适当拓展帮扶对象。

  二是深化工会服务品牌工程。继续深化职工医疗互助保障工作,大力推动职工医疗互助保障向中小企业、劳动密集型企业延伸,职工参保人数达到上年度统计年报会员数的28%,不少于40万人。以《绍兴市职工医疗互助保障实施意见》(暂名)为抓手,进一步简化企业参保流程和职工报销流程。加强职工疗休养管理工作,开展2016年职工疗休养管理工作检查,会同有关部门对已命名的职工疗休养基地建设进行“回头看”。开展工会“七五”普法宣传教育活动,择机举办工会“七五”普法知识竞赛(单项)活动。

  三是健全职工维权网络。切实加强县级工会职工服务中心精细化管理,推动服务网络向乡镇(街道)、重点村(社区)、重点企业延伸。认真贯彻《浙江省工会劳动法律监督条例》,加强工会劳动法律监督组织建设和监督员队伍建设,突出一线职工、农民工、劳务派遣工等重点群体,开展春查劳动合同签订、夏查劳动安全保障、秋查社会保险缴纳、冬查工资报酬支付“监督四季行”活动,运用好工会劳动法律监督《意见书》和《建议书》,切实提高工会劳动法律监督实效。

  (四)深化组织建设,提升基层活力,在夯实工会组织基础上取得新突破

  一是着力推进基层工会组织有效覆盖。创新工会建会模式,推进各类园区、创业平台、楼宇商圈、专业市场、新兴经济体等领域组织建会。创新入会方式,探索网上入会,把农民工、劳务派遣工、非正规就业者、分散就业人员等职工群体组织到工会中来,组织开展农民工入会集中行动,力争农民工会员新增10%以上。

  二是充分发挥基层工会作用。坚持资源下沉,推动人、财、物向基层倾斜,提高基层保障比例,加大基层工会经费保障力度。继续推进职业化工会工作者队伍建设,充实基层工会工作力量,重点加强乡镇(街道)工会力量。坚持“党建带工建”,强化党群合作,充分利用“红立方”、“农村文化礼堂”等现有场所开展工会活动,确保基层工作有场地。

  三是深入推进基层工会规范化建设。继续开展“六有”基层工会建设活动,力争到2017年底,全市75%以上的单建基层工会要达到“六有”工会要求。继续加强乡镇(街道、开发区)总工会建设,积极争取党委和组织部门重视支持,配齐配好镇街工会领导班子,落实工会主席职级待遇。推进镇街工会干部配置改革,适当增加镇街工会中基层一线代表人士的兼职比例,扩大选用企业优秀职工担任镇街工会副主席试点。

  四、关于我市经济社会发展情况

  2016 年是高水平全面建成小康社会决胜阶段开局之年,我市总体实现了“十三五”发展良好开局。预计2016年绍兴市生产总值增长6%,一般公共预算收入增长7%,固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长11%,外贸出口基本持平,城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和8%。

  五、关于我市职工队伍思想动态和稳定状况

  去年以来,绍兴市职工队伍总体比较稳定。但在经济低位盘整的压力下,个别企业经营状况出现动荡,导致职工队伍出现一些不稳定因素。从工会掌握的情况看,反映较大的问题有:

  一是中小企业景气度下降导致职工不稳定因素增加。根据绍兴市长公开电话统计数据显示,拖欠工资的来信来访连续三个月列入市长公开电话“反映百件以上的问题”,尤其是一些受宏观形势影响较大的轴承、纺织、机械等传统行业。行情呈现下滑趋势。中小企业基本没有知识产权和自主品牌,以加工业为主,利润空间小,人工成本上升,加上产品技术含量低,易复制,产能扩长迅速,加上为了生存相互间恶性竞争,造成品质下降,效益下降,市场流失。特别是随着“五水共治”和今年护航“G20”力度的加大,绍兴停限产了一大批中小印染行业。一大批企业处于停产半停产状况,或者是7月份和8月上旬部分企业加班加点赶制订单,8月中下旬和9月上中旬处于停产半停产状态,职工加班费落实问题、欠薪问题愈加突出,导致职工不稳定因素增加。

  二是职工依法维权意识逐步增强,缠诉缠访现象明显增长。近几年来,市总工会办理12345市长热线及直接受理职工信访事件呈逐年上升趋势。受理内容还是集中在工资福利、劳动合同纠纷、工伤问题等几方面。这说明职工依法维权的意识在逐步增强,但其实也有不少缠诉缠纺案件。2016年,市职工服务中心本级共受理职工来访103件,其中重复访23件,占23.53%。这些信访户原先大多已由市信访部门协调处理过,且有的已在信访部门、主管事权部门明确答复的情况下,又不断来市总工会上访。如原绍兴红光绸厂退休职工王月毛(女、59岁),其信访案已于2008年7月30日由时任市委副书记史济锡主持召开的市信访联席会议作出处理,她本人也出具了《息访保证书》。可时隔几年,王某又开始不断进京上访。2013年6月10日省政府下达了不再处理的信访复核终结意见书。意见书明确,在没有新的诉求情况下,不再受理和不能作为信访积案处理。现今,王某再次不断到省里和省总上访,相关部门再次将该案交办市职工服务中心。日前,我市职工服务中心再次与市工贸国资、市信访局联系,就能否列入积案作进一步沟通。但本人仍不满意,频繁纠缠上访,耗费基层大量的精力,并严重影响正常工作秩序。

  三是新兴媒体对职工思想及稳定影响力逐步加大。当前特别是移动互联网时代和自媒体时代,人人都是信息的生产者又是传播者,各种信息鱼龙混杂,让人难辨真假,又以极快的速度传播,影响职工的思想和行为,如处置不当,极易引发群体事件。如去年8月,一则“考上二本可到市总工会领取2000元助学金”的消息在微信朋友圈内疯传,不少职工纷纷打电话,有的甚至直接来市总工会,带着所谓要求的相关资料来领取助学金。市总工会在第一时间通过官方微信进行了辟谣,并对“金秋助学”政策及相关审批流程进行了详细的说明。

  四是社保问题依然突出。尽管法律规定企业必须为职工缴纳社会保险,但在实际用工中,参保率还是不高。除此之外,还存在一部分企业利用社会保险办理程序恶意侵害劳动者再就业的情形,如劳动者离职后,原企业停缴了离职员工的其他社保险种,唯独恶意保留工伤保险,直接导致该离职员工被迫中断其他社保险种费用的缴纳,并在一定程度上使后续企业基于用工风险的考虑,降低了对该员工的接受度。再如,有些单位在职工离职后,不肯在《社会保险停保及解除合同备案情况表》和解除(终止)劳动合同及失业登记证明书上加盖单位公章,直接导致该职工无法停保,即使该职工找到了新单位,也无法在新的单位参保,损害了职工的合法权益。

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